1月18日，宜春市政府新聞辦召開豐城市“十三五”脫貧攻堅成果新聞發布會。豐城市政府副市長孫萬榮作主題發布，豐城市扶貧辦主任晏崇聰、豐城市荷湖鄉黨委副書記黎青、豐城市同田鄉同田村第一書記侯超、豐城市洛市鎮下城村貧困戶徐清華出席發布會并回答記者提問。

豐城市副市長孫萬榮介紹：脫貧攻堅以來，豐城市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m”工作要求,聚焦“兩不愁三保障”關鍵領域，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，脫貧攻堅基礎進一步夯實，脫貧成效進一步鞏固，全市上下齊心協力、決戰決勝脫貧攻堅的大扶貧格局進一步完善，貧困群眾獲得感、滿意度進一步提升。

一、基本情況

豐城市現轄33個鄉鎮（街道），有扶貧任務的鄉鎮（街道）32個、有扶貧任務的行政村507個。全市10個省定貧困村已全部退出并持續鞏固提升；建檔立卡貧困人口8263戶28103人，已全部實現脫貧，減貧任務全面完成。貧困發生率由2014年的2.27%下降為0，貧困戶年人均收入由2014年的2527.16元增長到2020年的13022.5元，絕對貧困徹底消除。

二、主要做法及成效

近年來，豐城市始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程來抓，緊緊圍繞如期高質量脫貧這一根本目標，聚集優勢資源，全力攻克貧困最后堡壘，脫貧攻堅工作取得決定性勝利，主要體現在“四個顯著”。

一是干部思想顯著轉變，攻堅力量不斷增強。豐城市成立以市委書記為總指揮的脫貧攻堅工作指揮部，在 “十大扶貧工程”的基礎上，新增飲水安全、資金績效、金融扶貧、光伏扶貧四個分指揮部，形成了由14個市領導任指揮長的分指揮部，形成最強工作合力；全力推行市領導率先垂范，深入脫貧攻堅一線開展“百日攻堅”督與戰工作，身先士卒、率先示范開展脫貧攻堅調研、排查、督辦、整改工作，凝聚攻堅合力。豐城將最優秀的干部充實到扶貧一線，2020年在原有扶貧格局不變、力量不減、職責不變的前提下，向507個有扶貧任務的村（社區）再增派1名駐村扶貧專職干部，全面形成黨組織的戰斗堡壘，“第一書記+扶貧專干”為戰斗先鋒，駐村工作隊為骨干，萬名干部結對幫扶為支撐的扶貧工作大格局。

二是貧困戶生活水平顯著提升，“兩不愁三保障”全面落實。全面落實教育、醫療、飲水、住房和保障扶貧政策，扎實開展低保提標提補、危舊房改造、家庭醫生履約、教育幫扶等工作。自脫貧攻堅戰以來，豐城共改造危房7385戶，保障四類對象住房安全6836戶、非四類對象549戶，其中建檔立卡貧困戶2270戶。積極落實“四道保障線”政策，基本醫療保險、商業補充保險覆蓋率達100%；全面落實住院報銷比例達90%。全市貧困戶實現了住安全房、用安全水，義務教育階段無一人因貧困原因輟學，貧困戶生活水平顯著提升。三是貧困戶發展后勁顯著增強，脫貧成效持續鞏固。著力將產業、就業作為推動貧困戶脫貧增收的重要途徑。探索提出土地經營權流轉、土地經營權入股、“四荒地”收歸集體開發、集體資產經營權流轉、可核查的物化資產、集體建設用地和宅基地“增減掛”等發展壯大村集體經濟的“八種模式”。強化貧困戶就業分類指導和精準幫扶，通過鼓勵外出務工就業、園區企業吸納就業、扶貧車間就近就業、扶貧專崗安置就業等渠道，實現就業幫扶和分類培訓的精準對接。全市外出務工貧困人口14560人，扶貧車間39家，為3645人安排扶貧公益性崗位。做強消費扶貧，扎實開展扶貧產品“六進”活動，截至2020年底，豐城市認定扶貧產品225個、供應商63個，扶貧產品累計銷售金額達1.47億元，居全省前列。四是貧困戶精神面貌顯著改善，內生動力蓬勃迸發。豐城市以精神扶貧為引領，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，扎實開展“愛心超市”積分兌換、持續開展“脫貧示范戶評選”活動，新時代文明實踐“五星農戶”創評，“聽黨話跟黨走感黨恩”等活動，一大批貧困群眾增強了主體意識，引導擺脫對扶貧政策的單純依賴，用自己的辛勤勞動實現真正意義的脫貧致富。比如身殘志堅的游俊卿、養殖致富的吳華、熱心公益的何水財、煥發新生的甘列根等369名貧困戶展現出來了感恩奮進的好狀態。

豐城市副市長孫萬榮強調：

脫貧不是終點，豐城市將一如既往堅決貫徹落實習近平總書記指示精神，扎實推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（一）進一步保持攻堅態勢。保持攻堅勁頭不松、工作力度不減，堅決克服松勁厭戰情緒。堅決克服“刀槍入庫、馬放南山”的懈怠心理，樹立“收官不是收攤”的思想，絕不因勝利在望而放松要求、放寬標準，堅持靶心不偏、焦點不散，盯細節、抓過程、保結果。

（二）持續鞏固脫貧攻堅成果。將脫貧不穩定戶、脫貧質量不高、有致貧風險、收入驟降、支出驟增戶、受災因疫影響戶納入監測，加強動態監測預警，實現對全市監測對象精準掌握。按照“缺什么補什么”原則，因戶施策，通過發展產業、增加就業、落實保障政策等措施，切實解決貧困群眾脫貧致富的后顧之憂，堅決防止返貧致貧現象發生。

（三）扎實推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。積極謀劃做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興在規劃、產業培育、就業穩崗、移民后扶、小額信貸、消費扶貧等方面的有效銜接。

就市民關心問題答記者問

問： 近年來，豐城市脫貧攻堅工作取得了明顯成效。請問孫市長，下一步，你們將如何鞏固脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接？（豐城市人民政府副市長  孫萬榮）

為深入貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議、中央農村工作會議和2021年新年賀詞中的重要指示精神，做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作，下一步，我市將重點做好政策、規劃、產業、人才等方面的銜接，持續發力，以更有力的舉措把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好，全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，為“十四五”轉型出雛型奠定堅實基礎，以優異成績迎接建黨100周年。

一是做好政策銜接。立足豐城市域實情，加快制定脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接細則及實施方案，解決現有規劃內容沖突問題，指導二者銜接工作，特別是要留出緩沖期，在一定時間內實行脫貧不脫政策，仍可繼續享受現有的國家扶持政策，這樣有利于脫貧群眾實現穩定、可持續發展。

二是做好規劃銜接。認真做好脫貧攻堅與鄉村振興融合，在研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃的基礎上，注重與鄉村振興工作通盤考慮，把脫貧攻堅鞏固提升重點任務特別是產業發展、鄉村基礎設施建設、農村環境改善等工作，融入到鄉村振興戰略目標任務中，實現鄉村振興與脫貧攻堅有機接軌、共同推進。

三是做好發展銜接。圍繞全市“五大富硒”產業、本地特色種養殖產業和貧困戶與新型經營主體的利益聯結機制，進一步融入到鄉村振興的發展當中，延長產業鏈、價值鏈；積極發揮好我市脫貧攻堅培育出的553名創業致富帶頭人作用、創辦的39家扶貧車間，與鄉村振興一二三產業發展深度融合，確保協同發展。

四是做好力量銜接。持續強化脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點思想認識，在現有的隊伍基礎上配強鞏固提升攻堅隊伍，今年我市每個行政村招考了幾名年輕的黨建信息宣傳員，注入了年輕的血液，同時也將會在即將到來的村兩委換屆中，著重從政治上可靠、能力強、善于帶動當地發展的致富帶頭人中選拔村干部，配優配強村級班子。全力通過以上四個銜接，加快“產業扶貧”向“產業興旺”轉變、“基礎提升”向“生態宜居”轉變、“激發內力”向“鄉風文明”轉變、“打牢基礎”向“治理有效”轉變、“基本保障”向“生活富?！鞭D變，努力以鄉村振興鞏固提升脫貧攻堅成果。

問：請問晏主任，您作為市扶貧辦負責人，請介紹一下豐城市在脫貧攻堅方面有哪些工作亮點?（豐城市扶貧辦公室主任  晏崇聰）

脫貧攻堅啟動以來，豐城市按照“摸家底、補短板、強弱項、狠整改、重實效、勇爭先”的工作思路，舉全市之力打贏打好脫貧攻堅決勝之戰，匯全市之智織牢防止致貧返貧之網，聚全市之心持續鞏固脫貧攻堅成果。

（一）問題整改構建閉環管理體系。以問題為導向，形成“發現問題--承諾整改--督促調度--檢查驗收”的閉環管理模式，在脫貧攻堅問題整改中，鄉鎮（街道）申請問題整改銷號，需要部門現場審核，并簽字背書確認，倒逼行業部門主動介入、主動收集研判鄉鎮（街道）在實際執行落實過程中的問題、主動指導并下沉復核整改，從而使得鄉鎮（街道）和部門同頻合拍、上下聯動，壓實整改責任，形成最強合力，推動了中央巡視整改等各類整改工作按時保質完成。

（二）產業扶貧走出新路子。明確所有扶貧資金投入要形成可核查可物化資產，以折股量化的形式實施資產收益扶貧，較好解決了產業扶貧質量不高、帶貧益貧不明顯、貧困戶參與度低以及“一股了之”“泛福利化”等利益聯結機制不緊密等問題。一是資金變資產，提高資金使用效率。將扶貧資金嚴格按使用方向，投入產業基地的固定資產、小型基礎設施等，形成可核查可物化資產，并將資產確權歸村集體所有，形成村集體資產入股經營主體。二是資產有收益，保障群眾穩定增收。堅持“量化分配、精準幫扶”原則，通過將保底收益和按股分紅收益，分別折股分配給村集體、貧困戶，收益原則上按照村集體、貧困戶5:5的比例進行量化分配。三是收益促成效，提高整體脫貧質量。通過產業扶貧的發展，村集體有穩定收益，徹底改變了以往村“兩委”想干事，但缺資金干不了事的現象。利用收益資金改善小型水利、路面巷道等基礎設施改善；對通過自身勞動，參與產業發展的貧困人口實施獎補；通過村級經濟組織提出二次分配方案，對兜底型、失能型的深度貧困戶進行產業分紅疊加，有效提高了精準幫扶的靈活性。

（三）消費扶貧激發脫貧新動能。構建市黨政主要領導親自代言扶貧產品，市四套班子領導掛點幫扶一個基地機制。穩步推進“三?！苯ㄔO，目前已建成線下專館1家并實現直連直報、專區2處、無人售貨柜37臺。深化扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動，發動全社會購買貧困戶產品，以暢通扶貧農產品的市場“堵點”，讓貧困群眾通過自主生產使“錢袋子”鼓起來。直播帶貨助推扶貧產品上行。豐城先后舉辦了“419”“520，我愛農”、“京東618”、“青心好物”等一系列消費扶貧直播活動。截至2020年12月31日，豐城市認定扶貧產品225個、供應商63個，扶貧產品累計銷售金額達1.47億元。

（四）黨建促扶貧創新模式。豐城市突出黨建引領作用，深化“黨建+扶貧”理念，通過不斷加強農村基層組織建設、幫扶干部管理、干部績效考核和村級經濟發展，凝聚最強合力攻堅貧困最后堡壘。一是強化基層組織建設，夯實幫扶基礎。按照“三提升六過硬”要求，深入推進黨建“三化”建設，不斷增強村級黨組織服務功能，為脫貧攻堅提供有力支撐。二是強化幫扶干部管理，提升幫扶成效。豐城將最優秀的人才充實到脫貧攻堅一線，嚴格幫扶干部培訓和管理，出臺了《第一書記、駐村工作隊和“一對一”幫扶干部管理辦法》，切實壓實幫扶干部責任。三是強化幫扶干部關愛，激發幫扶動力。將“脫貧攻堅實績作為干部選拔使用的重要依據、加強脫貧攻堅一線干部的選拔使用”等內容納入組織工作要點，所有干部提拔重要和試用期轉正都要征求扶貧辦的意見。

下一步，我市將按照四不摘、四不減工作要求，繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極探索解決相對貧困的有效機制，為助力鄉村振興奠定堅實基礎。

問：荷湖鄉是全市貧困村最多的鄉鎮。黎書記，您作為該鄉黨委副書記，請介紹下你們是如何圓滿完成決戰決勝脫貧攻堅任務的？（豐城市荷湖鄉黨委副書記   黎青）

一直以來，我鄉始終認真貫徹落實中央和省、市委關于脫貧攻堅的各項決策部署，特別是認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧、精準脫貧戰略思想，凝心聚力，奮力攻堅，取得顯著成效。荷湖鄉總人口3.1萬，地處豐城南部山區，距城區32公里，有建檔立卡貧困戶356戶1051人，有十二五、“十三五”省級貧困村4個。截至目前，全鄉貧困戶已全部脫貧，貧困村2017年順利摘帽。貧困發生率由2014年的3.63%降至0。我鄉緊緊圍繞“一個核心、兩大特色、三個重點”，周密部署，精心組織，合力共為。

一、圍繞一個核心：精準識別、精準施策，常態化開展貧困戶動態管理工作，做到應納盡納，幫扶有力。

二、聚焦兩大特色：為增強貧困戶自我造血能力，我鄉聚焦“兩業”扶貧 、扶貧扶志。一是開展產業扶貧：通過四種產業發展模式（貧困戶自主發展、合作社+貧困戶、公司+貧困戶、公司+合作社+貧困戶），全鄉貧困戶已實現產業全覆蓋，其中光伏180戶，信貸通237戶，建立扶貧產業基地8個；二是開展就業扶貧：實時掌握貧困勞動力就業情況，引導貧困群眾務工就業，同時多渠道開發公益性崗位，共開發公益性崗位171個，確保弱勢群體和就業困難人員就近就業增加收入改善生活。建立上巖村經濟專業合作社扶貧車間，吸納8個貧困人口，帶動增收5000元以上；三是開展志智雙扶：通過愛心超市、紅黑榜、感恩宣講、三講一評、五星創評等工作激發貧困戶內生動力，拔除貧困群眾思想和能力上的窮根，今年我鄉有兩名貧困學生通過努力考上定向師范，成為了人民教師。

三、狠抓三個重點：一是狠抓政策落實，確保兩不愁三保障。貧困戶各項政策應享盡享，飲水安全便捷。二是狠抓安居扶貧，改善人居環境。大力實施危房改造、秀美鄉村建設、人居環境整治三大工程。三是狠抓幫扶工作，駐村幫扶隊全面融入村級工作，帶動、培訓了村級干部，留下了一支不走的工作隊。

通過脫貧攻堅，我鄉基礎設施完善，公共服務全覆蓋，鄉村旅游也逐漸興旺起來。僅今年五一假期，荷湖鄉接待游客達4萬人，貧困村杜家村變成了度假村，全鄉脫貧攻堅取得顯著成效。

問:侯書記，同田村，從一個省級貧困村蛻變為脫貧攻堅示范村，發生了非常大的變化，您作為第一書記，發揮了哪些主要作用？（豐城市同田鄉同田村第一書記   侯超）

2015年6月，豐城市同田鄉同田村被列為省政府辦公廳定點包扶貧困村。省政府辦公廳黨組派遣我駐村擔任第一書記、扶貧工作隊隊長。六年來，我參與并見證了同田村由省級貧困村向脫貧攻堅示范村轉變的全過程。在這個過程中，我感覺，我們工作隊主要發揮了以下幾方面作用。

一是協助鄉黨委全力加強村級組織建設。同田村過去曾經近十年沒有穩定的村班子，基層組織渙散、加之民風彪悍，各項工作難以開展。為此，工作隊協助村兩委，以黨建“三化”作為引領，堅持抓黨員日常教育管理，同時通過完善村民理事會，推動村干部、村民理事會建立常態化的入戶制度，大幅提升了村兩委“頭雁”引領作用。

二是積極引導干部群眾轉變思想認識。相對封閉的同田村最大的問題其實就是人們相對封閉的思想、見識。為了讓群眾開闊眼界、提升認識，把要我干變成我要干，我們工作隊分批次組織干部群眾近200人次，到省外的湖北潛江、省內的婺源、橫峰、吉水、彭澤、進賢等地學習考察。參與考察回來后的干部群眾很多人自發地成為了我們工作的支持者和宣傳者。

三是在遇到困難的時候要以堅韌不拔的意志引領大家一起干。脫貧攻堅工作是個久久為功的事情。在這個過程中，有時候會遇到一些理起來千頭萬緒，需要以細火慢燉的操作才能把問題解決。比如我村的大部分土地地勢較低，每年都會內澇，糧食產量很低，群眾間租賃土地只要一擔谷就可以。為了提升群眾收入，我們推動土地流轉，這就涉及全村幾百戶人家。這個過程中，工作隊親自參與、帶頭上戶做群眾工作，并帶領村兩委堅持開展日調度、周調度，來確保工作按計劃推進，最后成功流轉了全村近3000畝土地，幫助貧困戶在內的全村群眾，戶均增收近千元。

問：作為脫貧示范戶的典型代表，請問您是如何實現脫貧致富的？（豐城市洛市鎮下城村貧困戶   徐清華）

大家好，我叫徐清華，47歲，洛市鎮下城村流舍組村民，2014年被評為建檔立卡貧困戶。2013年因為一場意外，妻子不幸全身癱瘓，經鑒定為一級重度殘疾。那個時候女兒正在上高中，兒子在上初中，還有一個70多歲的老父親。生活一下子陷入了困頓，但是生活并沒有壓垮我。我每天做早餐，都是要做兩種，一種是給父親、子女吃的；一種是給妻子吃的流食。我像照顧一個嬰兒一樣，一口一口地喂給妻子吃。除了照顧妻子，我還在村里搞起了養殖，2018年流轉23畝土地養殖了小龍蝦，2019年流轉了12畝土地養殖了黑斑蛙。在幫扶干部徐春輝的幫助下，我申請了政府貼息小額信貸，并成功辦理扶貧小額貸款3萬元，解決了資金來源。通過自己努力拼搏，我早已摘掉了貧困戶的帽子。但是我還是要感謝黨的好政策，讓我的日子越過越紅火。（周瑞德）

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